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2021年4月1日

如何促進(jìn)新疆職業(yè)教育發(fā)展

如何促進(jìn)新疆職業(yè)教育發(fā)展

摘要：創(chuàng)新中等職業(yè)教育發(fā)展模式，采取特殊政策措施，充分發(fā)揮北疆、兵團(tuán)及對(duì)口支援省市的作用，舉全國(guó)之力，著力提升新疆中等職業(yè)教育辦學(xué)水平和培養(yǎng)能力，促進(jìn)新疆中等職業(yè)教育整體邁上新臺(tái)階，加快培養(yǎng)一支靠得住、留得下、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍，支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：新疆職業(yè)教育存在問(wèn)題發(fā)展途徑
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)新疆教育跨越式發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持中等職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略定位，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新中等職業(yè)教育發(fā)展模式，采取特殊政策措施，充分發(fā)揮北疆、兵團(tuán)及對(duì)口支援省市的作用，舉全國(guó)之力，著力提升新疆中等職業(yè)教育辦學(xué)水平和培養(yǎng)能力，促進(jìn)新疆中等職業(yè)教育整體邁上新臺(tái)階，加快培養(yǎng)一支靠得住、留得下、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍，支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
　　一、拉開(kāi)“職教升級(jí)版”帷幕
　　大力發(fā)展中等職業(yè)教育是中央新疆戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的重要保證，是提高新疆人民生活水平的關(guān)鍵措施。為全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干政策和重大項(xiàng)目意見(jiàn)的通知》精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“加大對(duì)民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度”有關(guān)精神，現(xiàn)就推進(jìn)新疆中等職業(yè)教育發(fā)展提出以下意見(jiàn)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)新疆教育跨越式發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持中等職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略定位，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新中等職業(yè)教育發(fā)展模式，采取特殊政策措施，充分發(fā)揮北疆、兵團(tuán)及對(duì)口支援省市的作用，舉全國(guó)之力，著力提升新疆中等職業(yè)教育辦學(xué)水平和培養(yǎng)能力，促進(jìn)新疆中等職業(yè)教育整體邁上新臺(tái)階，加快培養(yǎng)一支靠得住、留得下、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍，支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
　　職業(yè)教育的發(fā)達(dá)程度，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育現(xiàn)代水平。在一個(gè)職業(yè)分工結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)，不僅需要“學(xué)術(shù)型的人才，更需要大量”技能型人才。許多發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育占比都是如此，比如德國(guó)就有將近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育。對(duì)于正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國(guó)，特別是新疆兵團(tuán)而言。培養(yǎng)大量“技能型”人才，重要且迫切。
　　二、新疆職業(yè)教育的現(xiàn)狀
　　由于新疆受地理因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地和沿海相比相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也還沒(méi)有準(zhǔn)確定位。在職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)上還存在偏頗，職業(yè)院校生源也在逐年減少，生源基礎(chǔ)較差，人才培養(yǎng)的質(zhì)量難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，就業(yè)準(zhǔn)人制度落實(shí)不到位等原因，造成新疆職業(yè)教育還存在諸多困難和問(wèn)題。
　　1.觀念偏差是高職教育發(fā)展滯緩的重要因素
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)鄙薄職教的思想仍未能得到根本的扭轉(zhuǎn)，人們追求知識(shí)型、研究型人才的意識(shí)逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當(dāng)多的初、高中畢業(yè)生的無(wú)奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)都把職業(yè)教育看成“低層次”教育。新疆是我國(guó)的糧食、煤炭、石油基地，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策的要求，本該有更多的人去學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，學(xué)工務(wù)工，立志為新疆的工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。而事實(shí)上，新疆的多數(shù)家長(zhǎng)、學(xué)生在擇業(yè)觀念上卻與現(xiàn)實(shí)發(fā)生了嚴(yán)重錯(cuò)位，同時(shí)傳統(tǒng)的教育模式使得絕大部分家長(zhǎng)和學(xué)生把“學(xué)而優(yōu)則仕”，“金榜題名”作為讀書(shū)的奮斗目標(biāo)和成功的標(biāo)志，這種現(xiàn)狀造成新疆兵團(tuán)職業(yè)教育的生源嚴(yán)重不足。
　　2.師資力量滯后于人才培養(yǎng)需求
　　由于歷史的原因，從事職業(yè)教育的教師幾乎都是從普通教育崗位上轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，絕大多數(shù)教師都是有理論知識(shí)基礎(chǔ)，卻缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，不懂實(shí)用技術(shù)。由于職業(yè)教育學(xué)校吸引優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才到學(xué)校任教的能力有限，結(jié)果導(dǎo)致職業(yè)教育教師隊(duì)伍出現(xiàn)了年齡老化、素質(zhì)偏低、數(shù)量不足的狀況。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，第二、三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)不斷增加和現(xiàn)代新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，僅有的少數(shù)“雙師型”教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)已經(jīng)很難適應(yīng)新的教育教學(xué)需要。
　　3.職校生的技能訓(xùn)練得不到有效的落實(shí)
　　職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)是既有文化素質(zhì)又有較強(qiáng)職業(yè)能力的技術(shù)工人，而這個(gè)目標(biāo)在多數(shù)職校難以落實(shí)。原因是：學(xué)校缺少與專(zhuān)業(yè)相配套的技能培基地；缺少相應(yīng)的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；沒(méi)有與技能訓(xùn)練相配套的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。許多職校學(xué)生的技能訓(xùn)練往往停留在口頭上，難以落實(shí)到行動(dòng)上。
　　4.與行業(yè)、企業(yè)互利共生的運(yùn)行機(jī)制尚未真正形成
　　當(dāng)前，職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能比較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良勝互動(dòng)、互利共生的運(yùn)行機(jī)制，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。從職業(yè)教育角度看，現(xiàn)階段部分職校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密；職校的功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標(biāo)取向不明顯；從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準(zhǔn)人制度執(zhí)行不力，普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工，在一定程度上沖擊了職業(yè)教育健康發(fā)展川。
　　三、新疆職業(yè)教育的發(fā)展策略
　　1.更新觀念
　　第一，增強(qiáng)生存意識(shí)。職業(yè)學(xué)校面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，既要正視危機(jī)，又要抓住機(jī)遇，在職業(yè)教育范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新。職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)屬性決定它必須要按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，物競(jìng)天擇，優(yōu)勝劣汰，只有不斷重塑自己，才能有新的輝煌。
　　第二，增強(qiáng)前沿意識(shí)。要適應(yīng)市場(chǎng)需求，預(yù)見(jiàn)市場(chǎng)需求，還要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)需求。專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置必須站在市場(chǎng)前沿；專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)設(shè)施必須要站在行業(yè)前沿。
　　第三，增強(qiáng)品牌意識(shí)。品牌已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要形式。要重視在管理領(lǐng)域和教學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新，就要特別重視在管理和教學(xué)領(lǐng)域的借鑒。要借鑒企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，兄弟學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，從中受到啟示，再結(jié)合自己的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。　　2.辦出特色
　　發(fā)展新疆的職業(yè)教育事業(yè)，要從實(shí)際出發(fā)，探索符合新疆地區(qū)實(shí)際的教育模式，走有自己特色的發(fā)展路子。在辦學(xué)方向上，要堅(jiān)持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，緊緊圍繞區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，著力培養(yǎng)大量技術(shù)技能型人才，努力使職業(yè)教育推動(dòng)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民脫貧致富方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。為進(jìn)一步適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的需要，要在著力培養(yǎng)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的高科技產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合人才群體（包括研究、開(kāi)發(fā)、信息、管理、金融產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合人才群體）的同時(shí)，把職業(yè)培訓(xùn)提到應(yīng)有的戰(zhàn)略地位�？h級(jí)骨干示范性職業(yè)學(xué)校要與鄉(xiāng)村的職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，分工合作，形成農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，提高職業(yè)教育的整體功能和效益。
　　3建立有效的教育運(yùn)行機(jī)制
　　3.1 要加大政府對(duì)教育工作的統(tǒng)籌力度。地方各級(jí)人民政府要把教育納人當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定推動(dòng)教育發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌配置各類(lèi)教育資源，統(tǒng)籌安排招生就業(yè)工作，使實(shí)施同層次教育的各種教育之間公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
　　3.2要加強(qiáng)教育與科技、經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。在城市要加強(qiáng)教育與行業(yè)部門(mén)之間的合作，加強(qiáng)校企合作，特別是職業(yè)教育要主動(dòng)為促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，參與實(shí)施再就業(yè)工程；在農(nóng)村要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，職教與扶貧結(jié)合，使教育發(fā)展目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)銜接配合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和星火計(jì)劃的實(shí)施與人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用各方面擁有的技術(shù)力量和基地設(shè)施，統(tǒng)一籌措、合理安排各方面的資金。
　　要調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面興辦和支持教育的積極性。鼓勵(lì)和支持事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法興辦和支持贊助教育，積極發(fā)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。
　　3.3要重視和支持學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，在稅收政策上給予優(yōu)惠。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要制定具體措施，推進(jìn)實(shí)施學(xué)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)兩種證書(shū)制度，落實(shí)勞動(dòng)者就業(yè)、上崗前必須接受必要的職業(yè)教育的制度，從而推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。
　　3.4積極開(kāi)展多層次多形式的教育交流與合作
　　新疆地區(qū)與內(nèi)地之間加強(qiáng)交流與合作，結(jié)成對(duì)子，共同研究確定合作內(nèi)容和項(xiàng)目，幫助新疆地區(qū)改革和發(fā)展教育，鼓勵(lì)雙方地區(qū)與地區(qū)、學(xué)校與學(xué)校之間加強(qiáng)合作。東部地區(qū)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)院校應(yīng)帶頭與新疆地區(qū)的院校建立校際聯(lián)系。
　　新疆院校應(yīng)拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，提升辦學(xué)層次，走出國(guó)門(mén)，與職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合辦學(xué)，吸收他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；改變觀念，推動(dòng)本地公辦職業(yè)學(xué)校體制改革與創(chuàng)新，嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)人制度，大力發(fā)展民辦教育和遠(yuǎn)程職業(yè)教育，開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度等。
　　3.5加大對(duì)教育的投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
　　新疆各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的要求，應(yīng)建立穩(wěn)定的職教經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。每年拔出相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校技能訓(xùn)練基地建設(shè)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)用房，增添和更新設(shè)備，始終保持職校設(shè)備的先進(jìn)性，使學(xué)生學(xué)到的技術(shù)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，并力求超前于社會(huì)。
　　結(jié)語(yǔ)：
　　要加強(qiáng)對(duì)教師的選拔和培訓(xùn)，提高教師的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要大力加強(qiáng)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，建立完善教師繼續(xù)教育制度、人才流動(dòng)和與企業(yè)的人才溝通交流制度等，解決好“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)間題。一是在師資調(diào)配上予以適當(dāng)傾斜，以彌補(bǔ)師資力量的不足和水平不高；二是要制定優(yōu)惠政策，吸引內(nèi)地高校的畢業(yè)生到新疆執(zhí)教，并注重名師的培養(yǎng)，通過(guò)名師帶動(dòng)創(chuàng)建名校，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生。通過(guò)多種渠道，培養(yǎng)一支有志于新疆教育事業(yè)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。并選聘部分科技人員、能工巧匠等兼任學(xué)校教師，建立專(zhuān)兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。